人都能感觉到,他的心思已经不在当皇帝上面了,他在谋划着回归,谋划着借魔甲完成他宇宙军火商最华丽的回归。
在他发现就算是全宇宙布满他所研发的战舰都没有多大的意义后,他就打定了借军火来主导人类未来发展方向的主意。这项伟大的工程与他的梦想并行不悖,只要卸下皇帝的担子,他以后就再不用为这些他并不擅长的军政要务劳心劳力,将会全身心地投入进去,为宇宙的现在和未来奉献余生。
在最近一次的御前会议上,凤九渊再次加强了内阁的职能和权力。除了首相之外,设立第一副首相之位,平时为一人,特殊时期可增为二至三人。副首相地位高于副相,协助首相处理军政要务,首相不在朝或者因遇特殊事故不能理政时,第一副首相代理首相职务。副相人数为五至九人,各有职司分管。尚书、门下二省长官不再兼任副相,并加强二省权力!
废除御前军事会议,成立军事联席会议,首相与大都督为总负责人,下设军务大臣若干。军联会是凤凰界最高军事统帅机构,其职责是负责统一领导管理军队和国fáng建设。军联会的成立,标志着皇帝正式将军事大权下放内阁,也标志着军队由此前的私人化开始向国家化转变。
在军联会成立之前,凤九渊还颁下旨意,大规模削减禁卫军编制,常设编制为两万人,最高不能超过三万。从此以今,禁卫军的主职责不再是卫戍京畿和保卫皇室,而是担任仪仗和皇宫安全警戒任务。京畿安全则由中京督卫府全权负责,除此之外,中京地面不再设立其他军事力量维系安全。
禁卫军的内乱是安炳超叛得逞的最重要原因。这也让凤九渊深刻地意识到,军队的建设远不是像他想像的那么简单,各种社会矛盾盘根错节,稍有不慎便会引发崩盘的危险。而皇帝本人的安危也不是看手里有没有直接掌控军队,或是随时能够调动的军队有多少,与其把自己置身于万军之中,还不如把军队放置于相对安全的制度环境下约束,这不但更能保证皇帝本人的安全,也能保证普通百姓和国家的安全。
以前见原道宁他们管理指挥军队如臂使指,轻松得完全不像那么回事。可在经历了禁卫军组建失败的惨痛教训之后,凤九渊这才意识到:门外汉当一名杰出的军事统帅根本就是妄想。
以前总觉得手里有军队那才能够保证自己更安全,保证权力的安全,可事实上就算是把全宇宙所有的军队抓在了手里,有人要背叛还是会背叛,有人要作乱还是会作战。军队,这个由人组成的庞大暴力机器,总是会受到人心的影响,而人心就是天底下最难测、最难把握的东西,既不能保证控制所有的人心,那就不能保证绝对安
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